Как стало известно "Столичной", в Управление по делам миграции ГУВД передано письмо Юрия Лужкова. В нем он предлагает с 2004 года свести к минимуму использование иностранной рабочей силы, а вакантные рабочие места заполнить специалистами из регионов России. До письма мэра в ГУВД проблема с иностранцами считалась управляемой и "преувеличиваемой журналистами". Эксперты московского правительства, правда, анонимно, называли ситуацию с гастарбайтерами "угрожающей".

Еще до переписи-2002 года и правительство Москвы, и ГУВД называли "вздорными" предположения экспертов, будто в городе от 2 млн до 3,5 млн нелегалов-иностранцев. Перепись нашла 1 млн - официально зарегистрированных приезжих. Но они составляют, по разным оценкам (ГУВД, правозащитных организаций), не более трети от общего числа заграничной рабочей силы.

Рейды ГУВД в марте и апреле в строительных организациях "Донстрой" и СУ-155 выявили привычную картину - до 30% строителей не имели регистрации и жили либо прямо на объекте, либо за городом.

- Есть опасность, что более жесткая система штрафования недобросовестных работодателей мало что изменит, - говорит Эдуард Русман, заместитель начальника управления по делам миграции ГУВД. - Насколько мне известно, они развернули настоящую атаку на московское правительство с требованием увеличить квоты на дефицитные специальности строителей, водителей, коммунальщиков.

Как удалось выяснить "Столичной", департамент федеральной службы занятости по Москве уже пошел на уступки работодателям. На 2004 год частично увеличены квоты на импортную рабсилу. Однако строители и особенно транспортники уверяют, что этого недостаточно и "город встанет". Поэтому нормы нужно увеличивать.

Именно эти требования и заставляют правительство разрешить доставлять в Москву все большее количество приезжих рабочих. Но власть хочет, чтобы они были не иностранцами, а выходцами из других регионов страны.

Эту идею многие эксперты ставят под сомнение. Россияне, с учетом жилья, регистрации, медобслуживания и зарплаты обходятся работодателям, примерно, в 1,5-2 раза дороже, чем строители-турки или сербы, и в 3-4 раза дороже, чем совсем бесправные "батраки" из Казахстана и Средней Азии.

Но, как полагают эксперты Управления по делам миграции ГУВД, городские власти постараются любыми путями возродить в столице институт провинциалов-"лимитчиков", поскольку другого выхода у них нет. Дело в том, что до половины нелегалов из Азербайджана, Средней Азии, Китая и Вьетнама оседают в столице и пригородах навсегда. Причем более трети из них так и остаются нелегалами, опекаемыми этническими мафиозными группировками. И, как признают милиционеры, именно из их среды подпитывается значительная часть теневой экономики рынков, базаров и ярмарок.

Кстати, администрации рынков до сих пор отказываются обращаться в федеральную службу занятости по Москве за трудовыми ресурсами. Свой отказ они мотивируют тем, что у них нет проблем с кадрами, а на просьбы выделить квоты для москвичей и жителей Подмосковья, отвечают уклончиво. Хотя в последние два года такие квоты стали появляться.

- Проблема в том, что размеры столичной безработицы, не видны постороннему глазу, - говорит руководитель Департамента федеральной службы занятости г. Москвы Сергей Дудников, - у столицы другая специфика. Среди 150 тысяч вакансий, предоставленных нам работодателями, почти две трети - это рабочие специальности, а среди безработных более двух третей - это ученые и служащие. Вот где "собака зарыта".

Господин Дудников признает, что москвичи с высшим образованием не хотят идти в рабочие, а фабрично-заводские рабочие отказываются наниматься в строители, в жилищно-коммунальный сектор и на транспорт.

- Эта система складывалась десятилетиями, - говорит Мераб Абхазава, генеральный директор строительной фирмы "Стромос", - не пойдет москвич на стройку. У него есть выбор, и он будет искать место получше годами. Мне же, конечно, легче иметь дело с иностранцами. Для возрождения института "лимитчиков" нужен другой подход. Для начала - открыть финансирование на их жилищное устройство. У нас эти программы давно свернуты.

И вот новые квоты составляют экономическую часть комплексной программы как привлечения лимитчиков, так и борьбы с нелегальными мигрантами в 2004 году. Квоты пока находятся в разработке. С программой нет окончательной ясности, но городское правительство рассматривает возможность ее финансирования. Еще и потому, что, наверное, впервые программа "нового лимита" предусматривает не только карательные меры, но и экономические для стимулирования притока в столицу россиян. Главная из них - сделать так, чтобы работодателю было выгоднее нанимать легальную рабочую силу и платить налоги за ее использование.

На вопрос "Столичной" - как это сделать? - ответственный работник ГУВД ответил просто: "Для начала - поднять зарплату чиновникам. Так, чтобы им было невыгодно брать взятки - за увеличение квот, за оттягивание введения новой системы штрафования работодателей, за оформление регистрации. Заработает этот механизм - приживутся остальные".

Николай из Ростовской области торгует свежими огурцами, помидорами, молодой картошкой и прочей зеленью с грузовика в одном из дворов Теплого Стана. Разрешения у него, конечно, нет, но он откупился от милиции небольшим количеством своей продукции и деньгами.

-Москва, конечно, богатый город, - говорит бывший конструктор с "Ростсельмаша", ныне нелегальный торговец. - И здесь можно зарабатывать большие деньги по нашим провинциальным меркам. Но уж больно у вас плохо живется - все нервные, куда-то спешат - сумасшедший город. К тому же, быть водителем или строителем тяжело. Если бы уж я и захотел зарабатывать строительством, то ездил бы по Подмосковью с бригадой шабашников и строил дома. Всех денег все равно не заработаешь, а горбатиться за лишний рубль я не хочу.

Программа борьбы с нелегальной миграцией правительством будет рассмотрена в ноябре.