В ташкентском отеле «Гранд Орзу» при поддержке офиса Координатора проектов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Узбекистане и Госкомитета по охране природы прошел «круглый стол» на тему «Механизмы реализации экологического контроля в Республике Узбекистан».

В работе «круглого стола» приняли участие сотрудники Госкомприроды, предприниматели, представители экологических общественных организаций и СМИ. Целью мероприятия было обсуждение широкого круга вопросов, связанных с усилением контроля над соблюдением природоохранного законодательства и выработке предложений по подготовке проекта нового закона «Об экологическом контроле».

По мнению организаторов, привлечение общественности к обсуждению проектов законов стало в последнее время доброй традицией – это позволяет не только учесть широкий спектр мнений, но и значительно повысить качество принятых законов.

Как отметила старший советник координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане Каролина Милов, сейчас, во время экономического кризиса, как никогда требуется поиск реальных путей повышения качества окружающей среды, причем необходимо объединять усилия и возможности государственных структур, бизнес-сообщества и общественности.

«Трудно сочетать интересы экономики и экологии, поэтому зачастую приходится балансировать между охраной природы и соблюдением интересов граждан, - подчеркнула госпожа Милов. – Но приоритет все же должен отдаваться защите природы, и лишь потом - защите экономических интересов. И на сегодняшний день это самый «тяжелый» баланс, поскольку экономический рост государства подразумевает создание новых рабочих мест. Для этого необходима разработка такого правового поля, которое могло бы отвечать всем современным требованиям.

И если мы найдем механизм взаимодействия и сотрудничества между всеми институтами гражданского общества – с помощью обмена информацией, вовлечения общественности в принятие значимых решений, повышения уровня правовой грамотности населения, - то сможем уверенно смотреть в будущее, поскольку аналогичные дискуссии идут по всему миру, и каждая страна должна найти свои пути решения этих проблем», - заключила Каролина Милов.

Между тем, участниками «круглого стола» было отмечено, что основной причиной ухудшения экологической ситуации в Узбекистане, в первую очередь, является недостаточный контроль над исполнением природоохранного законодательства. Поэтому большую помощь в экологическом контроле могут оказать инициативные группы граждан – и все гражданское общество в целом. И значительным шагом вперед, по мнению участников «круглого стола», будет принятие закона «Об экологическом контроле».

Участники также отмечали, что с активизацией экономического освоения ряда регионов Узбекистана увеличилось количество противоправных действий, приводящих к нарушению экологического равновесия в природе, в том числе и латентных, то есть скрытых, преступлений, количество которых, по оценке специалистов, неуклонно растет.

«Практика показывает, что экологические преступления становятся изощренней, что, в свою очередь, требует от инспекторов специальной подготовки в проведении экспертной оценки источника загрязнения окружающей среды и характера загрязнения. Наблюдается масса случаев, когда происходит «залповый» сброс вредных веществ в реки, все это уносится вниз по течению, а в районе источника загрязнения – чисто и не остается никаких следов. Таким образом, экологическое преступление может быть сокрыто, при этом виновников привлечь к ответственности очень сложно – а иногда и невозможно. Латентность правонарушений составляет до девяноста процентов, раскрывается одно экологическое преступление из десяти, и это в лучшем случае, - говорит директор центра Экологического права «Армон» Дильбар Зайнутдинова. - Таким образом, новый закон должен не только расширить полномочия государственных инспекторов, но и открыть широкое поле действий для проведения общественного экологического контроля силами заинтересованных граждан».

Участники «круглого стола» пришли к общему мнению, что обеспечение экологической безопасности возможно лишь при реальной и эффективной работе единой системы экоконтроля, с привлечением всех заинтересованных сторон на всех уровнях.

В ходе «мозгового штурма» в рабочих группах, образованных участниками «круглого стола», были наработаны пакеты предложений по трем направлениям: «пути усиления надзора за исполнением природоохранного законодательства», «роль общественности в экологическом контроле» и «вопросы доступа к экологической информации».

В сфере общественного экологического контроля было рекомендовано, например, участие общественных экологических инспекторов в контроле над проектами законов, нормативно-правовых актов, программ по охране окружающей среды, проектов генеральных планов развития территорий, местных планов действий и прочих экологических программ и документов.

Участники «круглого стола» отметили, что подготовка проекта Закона «Об экологическом контроле» станет платформой для более успешного внедрения практики общественного контроля над исполнением действующего законодательства.

Павел Кравец